党的基层组织是党执政的组织基础，是保持党的先进性的前沿阵地，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是全面巩固先进性教育成果，实现社会文明进步科学发展的重要保证。

    1、推进科学发展是基层党组建设的中心任务。科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织的第一任务，体现了党的组织路线为政治服务，为经济服务的中心任务。

    一是要创新形式、搞活载体，激发基层党员干部创业敬业的活力。创新学习形式，搞好“三个结合”，政治与业务的结合，理论与实践的结合，务虚与务实的结合，提高党员干部完善自我积极工作的过硬本领。创新活动形式，开展各类丰富多彩文化活动、娱乐活动、思想教育活动，倡导健康向上的生活方式，营造生动活泼的机关氛围。创新激励机制，建立公开透明培养和选拔人才的合理机制，按照《干部任用条例》坚持公平、公开、竞争、择优录取的原则，形成重真才实学、重工作业绩的用人标准。开展各类树典型、争先创优活动，鼓励党员干部干成事业、干好事业，给年轻有为的干部提供施展才干的机遇与平台。创新思想政治工作的体现形式，在继承和发扬优良传统的基础上，实行内容、形式、方法、手段的创新，增强时代性，加强针对性、实效性、发挥主动性，言传身教，做到入情入理，情理交融，创建文明和谐的机关文化。

    二是优化基层组织设置，增强和完善基层组织的组织功能。建立一支政治坚定，业务过硬、作风正派、工作扎实的高素质的基层组织队伍，搞好以支部书记为重点的“班长工程”建设，在凝聚人心，形成合力中起表率作用，做到对党的工作要忠心，对理论和业务学习要专心，班子建设要齐心，对待群众要热心，服务群众要诚心，工作方法要创新，切实履行好“一岗双责”。实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式的转变，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。

    三是建立保障机制，把基层党的工作落到实处。在改进机关工作作风，增强行政执行力，提高工作效率，保证机关各项工作的高效有序运转的前提下，继续完善修订和落实各项制度，为巩固先进性教育成果和学习实践科学发展观活动取得实效提供坚强的制度保证。

    2、服务群众是基层党组织建设的根本要求。服务群众、教育群众、引导群众是基层党组织的根本要求，基层组织要在搭建平台、拓宽渠道、注重实效上下功夫。

    一是搭建服务平台。拓宽建立关心服务群众的领域和措施，为凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求提高党建工作的渗透能力。完善学习教育机制，提高党员队伍素质；完善激励引导机制，增强党建工作活力；完善联系群众机制，切实解决实际问题；完善监督约束机制，建设廉洁自律干部队伍；完善企业党的工作机制，提高企业党建工作水平。

    二是拓宽服务渠道。完善联系群众工作机制，要把群众需要作为第一信号，把基层企业和弱势群众作为服务重点，认真做好“双联”工作，按照《厅机关调查研究和对口联系制度》的要求，建立机关联系地市、联系企业，党员联系帮扶困难党员的制度。组织开展服务承诺，设岗定责和党员志愿者、党员义工等活动，以联系基层，服务群众，教育党员，推动工作，促进发展为目的。在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求反映群众意见建议中发挥作用。

    三是要注重考核激励机制。激发党组织和党员的内在活力，定期对机关党的建设进行督促检查，对党组织的工作情况和党员作用的发挥情况按照机关党支部工作制度，先进党支部考核评比办法进行考评。把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观念，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。促进机关党的工作规范化、制度化，激励和调动广大党员的积极性和创造性。

    3、凝聚人心是基层党组建设的关键所在。巩固党的执政地位、确保党的路线、方针、政策，在基层得到有效的落实，基层组织必须在凝聚人心的工作中起关键的作用。实践证明激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。

    一是要真情关怀。要真正重视、真情关怀，真心爱护基层党员、干部，在政治上为他们的成长与进步提供广阔的发展空间。

    二是真心关爱。关心党员生活，及时掌握生活困难党员情况，特别是年老体弱的党员，开展恳谈对话和主动走访活动，把“五必谈”、“五必访”落到实处，及时把党组织的关爱送到他们的心中。

    三是真正支持。各级党组织要通过财力补助，党费援助，上级支持等多种方式，切实加强对基层党组织的扶助，重点解决基层党组织经费保障和活动场所问题。通过关怀、支持、帮抚机制，努力形成上级党组织关心基层党组织，基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

    4、促进和谐是基层党组织建设的目标追求。“促进和谐”是基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，是基层党组织建设的目标追求，是加强基层组织建设的重要任务，也是衡量基层组织建设的标杆。

    一是充分发扬民主。探索扩大党内民主多种实现形式，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”在发扬民主、倾听民生、顺应民意、集中民智上得到有效的体现，让机关党员干部的意见充分的表达出来，为科学决策、民主决策提供有效的途径。充分发挥工、青、妇群团组织联系群众的桥梁纽带作用，最大限度地调动广大党员干部的工作积极性。

    二是切实改进作风。创新方法，加强基层党组织和党员干部的思想作风建设和能力建设，使基层党组织切实承担起化解矛盾、促进和谐的责任，提高化解矛盾、促进和谐的能力，做好化解矛盾、促进和谐的工作。

    三是加强文化建设。建立社会主义核心价值体系的精神文化。以创建“四优一满意”的文明机关为载体，以建设“四型机关”为抓手，把厅机关建设成为“阳光友善、诚信清廉、追求卓越”的精神家园。坚持以人为本、传承文明、构建和谐、科学发展的理念。着重在建设教育培养机关党员干部坚定信念、牢记宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观为核心的信仰文化，以公民道德为基本准则的诚实守信的伦理文化，从教育、制度、监督入手的廉政文化；从察民情、顺民意、重民生到人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点的人本文化。在先进文化的引领下，促进基层党组织的全面进步与科学发展。

    在深入学习实践科学发展观活动中，我们要站在更高的起点上，推进基层党员队伍建设、党的基层组织建设和基层党内民主建设，使基层党组织的全部工作更加符合时代的要求和人民的期待，始终充满蓬勃生机和旺盛活力。为湖南商务事业的发展和富民强省提供可靠的政治保证和组织保障。